[转帖]“无证狗”缘何大行其道？
“无证狗”缘何大行其道？ <br><br>
--------------------------------------------------------------------------------<br><br>--2006-11-02 山西晚报-- <br>
四川宜宾市的一条狗近日突然发狂,连续咬伤了十几名过路人,其中一位是孕妇,相关部门立即采取措施。但由于此狗属于“无证狗”,疾控中心和医院的排查一时无法确定此狗到底咬过多少人。<br>
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眼下,全国许多城市防治犬害,过程中遇到的一个突出问题是:无证犬多于有证犬,不少无证犬处于“失控”状态。<br>
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无证犬的泛滥,既有养狗人自身素质的原因,也有管理上的漏洞。如何采用合情合理的方式控制城市养犬的无序增长,是摆在管理部门面前的难题。<br>
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无证狗泛滥为哪般?<br>
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在控制城市犬害的过程中,对犬类实行登记、办证、管理是关键的一环。但眼下,在北京、上海等城市,无证犬远远多于有证犬。据统计,上海目前登记管理的“有证狗”10万只左右,其中植入电子芯片作为“电子身份证”的狗6.5万只,实际上,上海“无证狗”是“有证狗”的好几倍。北京的有关统计显示,2006年北京市登记在册的宠物狗总数达到55万只,比去年增加了9万多只,然而,北京到底有多少“无证狗”,没有一个部门确切掌握。<br>
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大量“无证狗”对社会是一个隐患,由于“无证狗”大多没有注射疫苗,它成了传播疾病的潜在来源;“无证狗”大多养在家里,主人不敢踏踏实实地带它外出,日子一长,狗怕生人导致咬人的现象比较突出。最令人担心的是,无证的流浪狗万一将人咬伤,受害者甚至无处寻找应该承担责任和赔偿的人。<br>
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“黑户口狗”问题在哪?<br>
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“黑户口狗”的泛滥,暴露了我国养犬人的素质和政府管理的一些问题。在很多城市街头,经常可见无人牵引的狗随处流荡,它们甚至出入公园、商店、学校和饭店等公共场所,犬只随地便溺等现象十分普遍。<br>
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家住上海武宁路一小区的张先生说,一到晚上,不知怎么会冒出来这么多的狗,经常有小孩被未拴的狗惊吓。<br>
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记者采访发现,有些城市养犬人意识不到养犬应该承担的责任和义务,随意性很大。有些居民养狗完全是一时兴起,看到马路边临时狗摊上的狗挺好看,也不贵,就买一只玩玩,一段时间过后,觉得养狗太麻烦,就找个地方把狗放掉,这些狗就成了流浪的“黑户口狗”。<br>
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犬患泛滥责在何方?<br>
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监管职责不清是导致城市“黑户口狗”增加的重要原因。人群的疫苗接种属于卫生部门管理,动物的免疫接种由畜牧兽医站负责,动物的登记注册归城管或公安部门负责,狂犬疫苗的生产经营则归药品监督部门管理,工商部门则负责管理宠物销售、规范市场等环节。这种各自为政的管理体制,客观上形成了“大家都在管、大家都管不好”的状态。<br>
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记者还发现,一些城市每年较高的“犬类管理费”也让不少养狗人选择了让狗“逍遥法外”。<br>
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“我买一条狗只要800元,可办理狗证、缴纳管理费每年就要2000元。如果一条狗养15年,缴纳的总费用就要30000元,费用太高了。”家住上海梧州路的陈先生这样解释不给狗办证的原因。<br>
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据了解,各城市对狗办证、管理的收费门槛都不低。比如前几年北京市“重点限养地区内每只犬第一年登记费为5000元,以后年注册费为2000元”。上海市区如今“每年一次办理审、验证手续,并缴纳规定的犬类管理费、保险费和防疫费共2000元”。<br>
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天辅律师事务所的刘刚律师认为,政府给养狗设下收费门槛的初衷是为了实行对犬类加强控养、限养,但是大量“无证狗”的存在表明,在政府无法完全掌握城市犬类的繁殖、交易、防疫等的情况下,高收费迫使许多养狗人放弃为狗办证,让爱犬成为“黑户口狗”,而这并不需要承担多大风险。<br>
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养犬无序增长何时休?<br>
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杜绝城市犬害,关键的一环就是加强对“黑户口狗”的管理。首先需要养狗人加强自律意识。日前,上海卢湾区大同小区的居民自发倡议制定了“文明养宠公约”,规定“遛狗时间尽量避开上下班高峰,不与他人争电梯,宠物上下电梯时小犬抱在手上、大犬绳索拉紧……”<br>
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上海市公安局副局长江宪法表示,“从出生到死亡,狗的事情很多,不可能靠某一个部门管起来。社工队伍、协管员、居委会、物业公司都应该参与文明养狗管理。”<br>
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刘刚律师建议,政府部门应采取综合管理方式,控制宠物狗数量的无序增长。此外,管理部门应该提高犬类管理费缴纳、使用的透明度;而对于纳入管理范围的犬类,管理部门应该提供更多的优惠服务,以促使众多“无证狗”成为“有证狗”。<br>
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新华社记者 叶锋 刘浦泉<br>
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编辑：董春萍<br><br>
re:.忻州养狗的不知多不多,犬患发生...
.忻州养狗的不知多不多,犬患发生咬人的事情不知有没有.页:
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