谁该为108线国道大堵车负责？
改革开放以来，国道108线忻州段原平至繁峙出省口成为我省晋煤外运的大通道之一，现在每天通行重型货车两千多辆，是华北地区重要的经济大动脉。进入2007年3月份以来，坐落在108线370公里加700米处的繁峙白坡头收费站，因当地两户村民拒收土地补偿费，委托代理人强行将通行车道封堵，不准收费站进行正常收费工作，致使该路段出现经常性大堵车，成百上千辆货车被压在收费站两边的道路上。近两个月来，这一“风景”成为困扰当地政府和公路管理部门的一大难题，过往司机苦不堪言，怨声载道。目前，即将进入五一黄金周，事件的解决仍然没有任何迹象。此事件的长时间拖延，已严重地拷问着有关政府部门，他们的职能是什么？该尽到的职责尽到了吗？什么时间才能给双方当事者一个合理合法的交待？事态的发展究竟将会如何，这是我们与读者最为关心的问题。 堵上收费通道的农民如是说 4月28日下午，记者来到白坡头收费站，首先见到了设堵得农户代理人王、高、李等人，他们介绍了此事件的来龙去脉：我们三人是受农户的委托，与收费站和政府部门进行交涉。以前长时间没有人管我们，受害农户未得到分文补偿，现在我们只能采取堵路的办法。2004年收费站建设期间，工程项目部进驻工地开始毁地建站，其行为未经有关村委会和享有该宗土地使用权的农户同意。为此，受害农户群起而讨之，找村委、乡政府和白坡头收费站领导反映情况，欲讨个说法，均被推诿未果。2005年收费站开始收费，受害农户不间断地向有关部门反映，要求解决问题，可能是受利益驱使，互相庇护，受害农民权益得不到保护。无奈之下，受害农户于2007年3月13日“责令”繁峙县收费站停止收费，解决处理问题。奇怪的是，我们一堵收费站，第二天村委会就通知我们领钱。这个钱我们不能领，因为没有经过我们同意。我们认为，这个收费站是一个黑收费站，土地还是我们的。我们向他们要批文，他们什么文件也没有，土地手续也没有，这不，《农业用地使用证》还在我们手里。但不明事实真相的政府偏信一面之词，出动司法部门干涉，所以，我们不达目标绝不罢休。2007年4月9日下午，忻州市公安局刑警支队将我们带回市公安局，问了笔录，押了我们24个小时以上，勒令我们写了保证书，然后才解除了强制措施。我们回来后，不得不动用铲车和翻斗车，将我们被侵占的土地再垫上土，准备复耕。现在，我们的地被收费站人员踩得不行，所以我们派了十几个人，昼夜二十四小时值班，不准他们的人出入，里面的人只能出不能进。现在我们院里的地要种，这办公楼里也是我们的地方，应该种上花和草。你们看，时至今日，受害农民的呼声如泥牛入海，毫无音讯，合法权益得不到维护。 大部分收费人员不得不转移，收费站已成“一叶孤岛” 在见到收费站的负责人后，他们介绍：白坡头收费站是经山西省政府2005年5月份批准的合法收费站，在2005年11月份建成并开始收取车辆通行费，系政府性还贷收费。经过一年半的运行，已上交省财政专户4600余万元。2007年3月13日,白坡头村以王、高、李为首的30多名村民,以解决占地补偿费为由,围攻收费站,强行封堵车道,破坏收费设施,致使收费站不能正常收费,虽经劝阻没有丝毫作用,收费站被迫于10时30分停止收费。至4月10日止,已造成通行费损失356万元，财产损失8400余元（经市物价局评估）. 关于事件的发展经过，收费站负责人提供了一份事件发生的时间表: 2007年3月13日:收费站被迫停止收费.部分设施被破坏，收费站负责人立即向繁峙县横涧乡派出所报了案，并向县有关部门作了汇报。县政府派土地局当晚作了协调，并作了有关政策的解释，答应土地补偿费很快到位。 3月15日:县土地局拨付补偿费到白坡头村.对被占用土地的村民进行了补偿,其中有两户拒绝领取补偿费（杜阳阳、冯拴成）,此二人声称已派代表王、高、李进行领取. 3月16日:县政府派县长助理、县土地局、县公安局和乡政府及对此事进行处理，协助收费站恢复收费工作，经协调未能达成协议。此后，以王、高、李为首的30多名人员对收费站再次进行围困，并用小轿车封堵车道，砸坏收费设施，使收费工作再次陷入瘫痪。并扬言：“收费站再收费，让站长为收费员收尸”。事后，繁峙县公安局对相关人员作了笔录。 3月17日，王、高、李等人动用铲车对108线强行封堵三条车道，并将黄土堆于办公楼前。此间，收费站、乡政府、村委出面与之再次协调未果。 3月20日：县长助理、县土地局、乡政府及村委会再次进行协调，协助恢复收费工作。但王、高、李等人再次动用铲车对收费通道进行封堵，使收费工作再次陷入瘫痪。 3月21日至25日，为避免事态进一步扩大，收费站、乡政府与土地承包人及三个代理人进行协调，土地承包人杜阳阳、冯拴成称事情已到如此地步，全由三个代理人进行处理。经与三代理人协商，三代理人提出问题的解决途径：一，赔偿人民币1千万元，不再追究土地问题。二，以王、高、李为首的团伙提供土地，收费站所收费额与其平分，不再追究土地问题，否则不予协商。 4月3日，忻州公路分局向忻州市公安局报案。 4月10日市公安局刑侦支队派人调查此事件。当日晚19时，收费站恢复收费。 4月11日晚，王、高、李三人从市公安局返回，电话通知收费站负责人：收你**个球，**明天就下去闹你！ 4月12日上午9时30分，王、高、李三人带领20多人、两台铲车、两辆翻斗车，强行砸开收费站大门，冲入院内，叫所有工作人员撤出办公室，他们要垫土复垦，铲车翻斗车同时动作，向院内倒土。并扬言：谁踩了地就打断谁的腿。到晚上，院内已堆了60公分厚的土层，六条车道被封堵了四条，车道摄像头被遮挡。其间，收费站再次向公安局报了案。到换班时，收费人员全部被堵在大门外，不让出入。王、高、李告诉手下：谁进拿锹劈谁！从下午开始，108国道造成大堵车，车流延绵达30多公里。 4月13日，经报繁峙县110处置，收费人员暂可出入，秩序有所恢复，但大堵车现象依旧。 4月16日，王、高、李再次动用装载机在办公楼院内施撒农家肥，禁止收费人员出入。收费站再次向110报案，110干警来看了一下就走了。 4月17日，经有关部门协调，收费人员暂可出入生活区。 4月19日，王、高、李再次动用装载机和水罐在院内进行浇水，禁止收费人员出入，并指派白坡头村一名哑巴对收费人员扔石块、土块进行攻击。收费站向县长助理汇报情况，请求尽快处理。县政府派出乡政府进行协调，未得结果。 4月20日，收费站人员进入站内，王、李二人对收费人员扔粪便，并调用20余人进行攻击，当晚县政府派出乡政府人员再次协调，未果。 4月25日，王、高、李带领20余人大肆冲击收费站，用大量荆棘和粪便封堵收费站和生活区出入口，收费人员遭到石块、土块袭击，一名员工在水房遭到殴打，致伤住院。报110后，干警们来看了一下就走了。此后，收费人员被限制在生活区和收费广场失去自由。大堵车现象依旧。 现在，王、高、李派出10余名打手，手持棍棒，对收费站生活区进行24小时巡逻，不准收费人员出入。生活区被困工作人员14名，食物供应已被切断，仅剩两袋大米维持生活。经报有关部门协调，仍未有任何结果，被困人员过着牢狱般的生活。其余收费人员无法进入生活区，只得借宿它方，转入“地下工作”，艰难地为国家断断续续进行收费。 收费站负责人告诉记者：这样下去，我被困工作人员将马上“弹尽粮绝”，我这个收费站负责人还有何脸面见我的同事和领导。请问，法律何在?公道何在?谁来维持社会的正常秩序？这样下去怎么能创建和谐社会？一个半月以来，虽然经我们多次努力，劝告闹事者不要采取违法行为，但事件却发展到了如此地步，我和我的职工身心健康受到了严重摧残，谁能还我们一个公道?请问天理何在？ 繁峙白坡头收费站到底是“黑的”还是“白的”？ 两年多来，为什么收费站的土地使用手续未得到解决，记者经各方了解得知：繁峙白坡头收费站是2005年5月24日省政府发文（晋政函2005 94号文）批准设立的，《收费许可证》是2005年7月13日山西省物价局颁发的。关于土地使用证手续，记者在繁峙县国土资源局了解到：在108国道建设项目批准以来，土地审批手续一直在办理当中。张局长介绍：因为我们国家实行严格的土地审批制度，需要一级一级土地管理部门上报审批，还得分管领导签字，所以时间比较长。按理说，该手续的完成与否和何时完成，并不能影响收费站的合法地位，基础的一整套手续都已完备，只是等待上级土地管理部门审核批准，不能简单地说没有土地手续就是“黑”的。何况公民的要求也不能采取违法手段来获得，正常的法律渠道何时没开着？为什么两户农民拒领补偿费，就将事情闹到这么大，政府部门却表现了如此的“宽仁”和“无能”？袖手旁观地对待108线大堵车，将近两个月，国家遭受了巨大损失，过往司机货车延误了多少宝贵的时间，这种作风如何能保障一方平安，称职吗？恐怕不是一个简单的官僚主义作怪吧！ 此事件将以何种结果收场，我们将与读者继续关注。(雪鸟)页:
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