《发展先进文化 实施互动战略》
周如璧在全市宣传思想工作会议上的报告<二>
明确互动内涵，认识互动意义，突出互动重点，扎实推进文化互动五大工程的全面实施
我们所讲的文化互动，是指以“三个代表”重要思想为指导，以弘扬、培育“忠贞诚信友善，务实创新自强”的忻州文化为核心，按照科学发展观的要求，围绕市委、市政府的总体部署，发挥宣传思想工作的能动作用和独特优势，遵循物质与精神的转化规律，通过文化与政治、经济、社会、自然以及文化自身的互动互融，互促互进，提升忻州经济社会发展的整体水平。实施文化互动战略，我们主要是基于四个方面的考虑。
首先，实施文化互动战略，是顺应经济全球化、经济文化一体化总趋势的必然举措。当今世界，一个国家和地区的发展，不仅要靠雄厚的经济基础，而且更离不开先进文化的支撑。从文化与经济的关系看，以文化为灵魂的经济社会形态正在成为全球经济社会发展的主流，包括人文精神、科技、信息和人才在内的文化因素，逐步取代自然资源和物质资本在经济发展中的主导地位，正在日益成为当代生产力的重要因素和经济增长的根本动力。从人类发展的历史进程看，人类社会在经历了农业经济、工业经济的发展阶段后，正逐步进入一个文化经济时代。可以说，未来的发展将以文化论输赢，谁占据了文化建设的制高点，谁就掌握了经济社会发展的主动权。
其二，实施文化互动战略，是遵循经济社会协调发展规律的必然产物。文化与政治、经济、社会、自然的相互作用、相互影响、相互促进，是一种不以人的意志为转移的必然规律。纵观古今，放眼全球，不论是哪个时代、哪个国家，也不管是什么社会制度、何种意识形态，文化的能动作用从来也没有消亡过。如果先进的积极的有益的文化不去发挥能动作用，那么，落后的消极的有害的文化就会乘虚而入。这就要求我们必须遵循文化自身发展的必然规律，充分发挥文化对政治、经济、社会和自然的能动作用，实现经济社会的全面协调可持续发展。
其三，实施文化互动工程，是不断提高建设社会主义先进文化能力的必然要求。提高建设社会主义先进文化的能力，这就要求我们必须深入研究宣传思想工作面临的新形势新任务，客观分析存在的问题和不足，在解放思想、拓宽思路上作文章，在系统构建、注重实效上下功夫，在创新方法、与时俱进上求突破。变被动的适应为主动的参与，变零散的活动为整体的运作，变单一的模式为多元的互动，紧密联系忻州实际，大力解放和发展文化生产力。
其四，实施文化互动工程，是建设和谐文明富裕新忻州的必然选择。充分发挥宣传思想工作的独特优势,积极推进和谐文明富裕新忻州的建设进程,迫切需要我们以先进的文化理念统一思想，凝聚合力，振奋精神，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；迫切需要我们把先进的文化注入各个生产经营管理领域，在互动中进一步提升全市经济社会发展的整体水平和综合竞争实力；迫切需要我们积极整合忻州文化的资源优势，促进产业结构的优化升级和经济社会的可持续发展。实施文化互动工程可以说是立足我市实际情况，发挥宣传文化优势，加速经济社会发展的必然选择。
实施文化互动战略应该如何入手，抓什么，经过认真讨论,深入论证,我们决定从文化与政治、经济、社会、自然以及文化自身五个方面入手,重点实施五大互动工程。
（一）文化与政治互动，实施时代先锋工程。时代的发展热切呼唤一大批先进群体站在发展前沿，引领时代潮流。实施时代先锋工程，就是要抓住全党开展保持共产党员先进性教育活动这一重要契机，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，充分发挥文化的能动作用，突出抓好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的教育，不断增强先进意识,树立先进典型,壮大先进群体,强化先进群体的表率作用和示范引导作用,给人以信仰、信念、信心，给人以意志、力量、精神，使领导干部真正做到立党为公、执政为民，使广大群众相信党、热爱党、拥护党。实施时代先锋工程要重点开展三项竞赛，组织三项活动。一是在各级党组织中开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”党组织竞赛，组织“办实事、树形象”主题实践活动。二是在领导干部中开展争当坚定理想、顾全大局的表率，解放思想、开拓创新的表率，立党为公、执政为民的表率，求真务实、真抓实干的表率，坚持原则、勤政廉洁的表率“五表率”竞赛，组织“当公仆、做表率”主题实践活动。三是在普通党员中开展争当政治素质好、思想作风好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好“五好”党员竞赛，组织“帮贫困、促致富”主题实践活动。在开展“三项”活动中，要把先进性教育与弘扬优秀地域文化紧密结合，用忻州的优秀地域文化传统和积极向上的人文精神,用历史上仁人志士和革命先烈的高尚精神,用社会主义建设时期以及改革开放以来的建设成就,激发各级领导干部“为官一任、造福一方”的强烈责任感,激发广大党员建设家乡、发展家乡的神圣使命感,教育和引导每一个忻州人不论是做人还是做事,都要从忻州人民的根本利益出发,都要一切以忻州的大局为重,共同为忻州经济社会的发展做出应有的贡献。在此基础上，要在全市大张旗鼓地开展“树旗夺标”活动，培养树立一批时代英才，组织先进事迹报告团，在全市巡回宣讲，进一步激发干部群众的创业热情。
（二）文化与经济互动，实施经济灵魂工程。没有文化的经济是没有灵魂的经济，没有文化的发展是没有灵魂的发展。文化与经济互动，就是要让精神追求和文化理念更多地参与到物质财富的创造中来，使人们尤其是经济界人士在思想上增强开拓创新意识，确立文化经济理念，在实践中创新文化经济模式。实施经济灵魂工程，应从四个层面切入，抓好四个对接。一是从思想层面切入，抓好先进文化与经营理念的对接，着力实施文化经济理念培育行动。要通过成立“文化经济研究会”，组织“文化经济沙龙”，举办“文化经济论坛”，邀请省内外有关专家来忻就文化经济举办专题报告会，聚焦文化经济，剖析文化经济，引导文化经济，从而使全市广大干部群众尤其是经济界人士进一步明确文化经济概念，培育文化经济理念，坚定发展文化经济的信念，营造加速发展文化经济的浓厚社会氛围。二是从管理层面切入，抓好先进文化与企业管理的对接。要把先进的文化理念和价值追求渗透到企业管理的每一个环节、每一个细节，转化为企业经营者和全体员工共同的行为准则和自觉追求，以此来弘扬企业精神，塑造企业形象，扩大企业影响，提高企业的社会知名度和市场竞争力，推动企业经济效益的提高和生产经营规模的扩张。三是从物质层面切入，抓好先进文化与经济资源的对接，不断开发具有较高文化含量和文化附加值的优势产业和潜力产品。要在产品开发和产业培育过程中，努力促进煤电铝、林草牧、山水关等物质资源和忻州地域文化资源的有机对接，在企业冠名、发展定位、产品开发、形象设计和营销策划上，积极注入文化含量，注重地域特色，体现人文关怀，打造具有忻州文化特色的知名品牌。四是从空间层面切入，抓好忻州文化经济与全球文化经济的对接，积极发展外向型经济。要把忻州文化渗透到忻州经济社会发展中去，瞄准国际市场，努力开发具有鲜明地域特色的文化经济产品，扩大对外开放，不断提高忻州经济发展的外向度。从上述四个对接入手，围绕实施经济灵魂工程，今年要重点抓好“三个评选”，即评选年度文化经济人物、年度文化经济企业、年度文化经济产品。通过认真评选、隆重表彰、大力宣传，扎实推进文化经济的加速发展。
（三）文化与社会互动，实施和谐社会工程。目前，我们正处在经济发展的黄金期，又处于社会矛盾的凸现期。时代的变革、观念的碰撞、利益的调整，不可避免地引发一些道德失范、心理失衡和行为失当现象。实施和谐社会工程，就是要“两手并重，三块联动”。两手并重就是坚持一手抓以德治市，一手抓以法治市，把思想道德建设和民主法制建设统筹结合，整体推进。在加强思想道德教育方面，就是要大力倡导和弘扬忻州文化，使忻州文化成为忻州人想事情、干事业的精神动力、价值取向和行为准则。要充分发挥思想政治工作的优势，重点是围绕改革的推进、体制的转换、利益的调整和重大决策的部署实施，有针对性地开展思想政治工作，特别是在做好困难群众和弱势群体的工作上下功夫，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。特别要强化未成年人思想道德教育，重点抓好以文明长廊、红色长廊、文化长廊以及20个爱国主义教育基地为依托的“三线二十点”德育基地建设，抓住国家倾斜红色景点建设的契机，争取立项投资，强化基础建设。要构建学校、社区、家庭“三位一体”的思想教育网络，推进未成年人思想道德教育的不断深入。在加强民主法制教育方面，要充分发挥宣传部门的优势，广泛宣传社会主义民主与法制，使民主思想、法制观念不断普及和深入人心。“三块联动”就是要在城市、农村和“一带三线”深化文明创建活动，形成以城带乡、以乡促城、点线结合、整体联动的精神文明创建新格局。在城区要引深卫生忻州、平安忻州、诚信忻州、优美忻州、文明忻州“五创建”活动。开展以“五创建”为主要内容的评比竞赛，组织十大行业（系统）开展“十行百佳”文明标兵竞赛活动，大力选树表彰“十行百佳”精神文明先进典型。在农村组织开展道德、法制、文化、科技、政策“五进村”活动。要充分发挥乡镇报告员、文化员、农科员等专职队伍的作用，利用多种方式和途径，向农民群众宣传党的理论、路线、方针、政策，宣传道德、法制、文化、科技等知识。鼓励倡导民营企业家致富思源，热心公益，从人财物等方面大力支持农村精神文明建设。具体开展“五个一百”活动和“三项趣味”大赛。分别是建百个图书室、百个体育文化广场、百个读报栏、百支文艺宣传队伍，资助百名贫困学生。举办科技致富状元大赛，田园文化名人大赛，农民体育冠军大赛。在交通沿线要引深“一带三线”文明长廊创建活动，把大运高速忻州带、忻台线、忻雁线、忻五线建成各具特色的经济带、文化带、风景线，使之成为外界了解忻州的文明“窗口”，从而在全市形成点线面结合的创建格局，全面创优社会人文环境，构建和谐文明忻州。
（四）文化与自然互动，实施生态文明工程。近年来，随着“开放引进、大项带动”战略的实施与推进，本地优势资源和外地优势资本有机对接，有力地推动了市域经济的快速发展。但是，综观我市经济发展现状，不少企业存在经营管理粗放、生产效率低下、科技含量不高等问题，导致了自然资源的无序开发，生态环境的污染破坏，严重影响忻州的对外形象，阻碍经济社会的可持续发展。这就要求我们继承和吸收传统文化关注自然、保护生态的文化理念，积极推进生态文明建设。一是组织开展普及环保生态知识教育活动，强化生态文明理念。要在全社会大力宣传和普及生态知识，唤起人们对生态环境的关注与关心，使人们不断全面认识人与自然的关系，尤其是要积极引导各级领导干部树立“发展经济是政绩，保护生态同样也是政绩”的观念，在全社会形成人人尊重自然、崇尚自然、爱护自然的自觉行动。要精心组织“生态忻州大家谈”主题教育活动，环境保护宣传大型展览，以及“6•5”世界环境日公众宣传纪念活动。二是大力宣传、引导和支持循环经济的发展。循环经济从根本上讲就是生态经济，其核心内容是以“资源—产品—再生产资源”的先进经济方式取代“资源—产品—污染排放”的传统经济方式，有效利用资源和保护环境，促进人与自然的和谐发展。重点要通过建立各种有效机制，抓好循环经济示范企业、循环经济示范园区、循环经济示范县市三个层次的循环经济建设，推出一批循环经济样板工程，使循环经济在我市由点到面，由低层次到高层次、由小范围到大区域，逐步深入，稳步推进。三是开展“关爱自然，保护家园”生态建设行动。通过抓示范、抓典型、抓机制，推进生态文明村、生态文明乡、生态文明县三级生态文明单位创建活动。要组织青少年开展以保护生态环境为主要内容的生态夏令营、冬令营、“保护母亲河”等生态公益活动，培养具有生态保护知识和意识的一代新人。通过群众性的绿色创建活动，进一步美化生存环境，建设绿色忻州。
（五）文化自身互动，实施文化繁荣工程。文化自身互动，就是要全面整合忻州文化优势，加强文化诸元素之间的互动，以互动激活要素，形成合力，开创忻州文化繁荣的新局面。一是依托我市五大媒体，与全国百座城市建立报业、期刊、电台、电视台、网站媒体互动联盟，通过互发信息、互开窗口、互辟栏目、互设网页，加强彼此间的文化交流，借助别人阵地扩大忻州的知名度，提高忻州的吸引力。二是积极推进文化产业的发展，吸引民营资本，强化市场运作，大力发展新闻传媒业、文化娱乐业、广告印刷业、文化旅游业、工艺美术业。重点是实施文旅互动战略，建设文化旅游忻州。具体要强化旅游促销，强化景区特色，扩展旅游视野，丰富旅游产品。强化旅游促销，就是要在全国范围内结成名山名关名泉文化旅游营销联盟，策划组织诸如“六大雄关感悟苍桑之旅”、“佛教四大名山朝圣之旅”、缅怀先辈追寻业绩红色之旅、领略风情体验真情民俗之旅等旅游活动，不断增强忻州旅游的市场号召力。强化景区特色，就是要组织力量挖掘景区文化内涵，凸现个性特色，五台山突出智慧文殊，芦芽山强调生态和谐，雁门关体现忠贞爱国，河曲展示“民歌海洋”，奇顿温泉叫响“傅山故里、养生天堂”，满足游客了解文化内蕴的欲求。扩展旅游视野，就是要切换文化视角，挖掘新的旅游卖点，开辟黄土黄河风情原生态文化旅游资源。丰富旅游产品，就是要瞄准旅游市场，推出书画、剪纸、雕刻、编织等特色旅游工艺品，不断延伸文化旅游的产业链。三是开展以“忻州山水关，文明博览园”为主题的强势系列文化活动。重点要办好“中国•忻州国际摔跤节”、“五台山国际佛教文化节”、“西口文化民歌艺术节”，集中展示二人台、北路梆子、庙堂音乐、八音会、凤秧歌、摔跤等民间艺术魂宝，打造具有高原气魄、晋西北风格的文化精品。以此为龙头，要组织一系列文化活动，展示地域文化魅力，活跃群众文化生活，并在适当时候组织大规模的赴并赴京文化展示活动。四是实施文化精品战略，推进小说、诗歌、散文、戏剧、书画、电视剧等多种文学艺术的繁荣。重点是组织文艺工作者潜心攻关，倾力推出一批文化精品力作，力争在“五个一工程”等评奖中取得优异成绩。要组织力量精心编汇《忻州文化全书》，从忻州大文化概念出发，为读者提供一部集历史典故、山川名胜、民间艺术、人物春秋等于一体的经典文库。五是加强文化基础设施建设。要采取多种措施，加大对文化基础设施建设的扶持力度，积极推进市艺术馆、博物馆、展览馆、图书馆、科技馆以及五台山广场、顿村文化园区的建设，并做好佛教文化博览园、河曲西口文化影视城、红色旅游景点建设的计划立项和前期准备工作。各县（市、区）要建设文化一条街，抓好文化产业基地和市场建设。通过文化设施的建设，推动文化事业和文化产业的发展，进一步确立我市文化大市的品牌地位。
三、加大落实力度，构建支撑体系，凝聚工作合力，确保文化互动工程的顺利实施
文化互动工程，是以全新的理念、全新的视野提出的一项具有开创意义的工作，有着较强的前瞻性、系统性和实效性，其基本框架和主要内容已经明确。下一步，要在实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断完善。要在全市上下形成共识，凝聚合力，明确措施，扎扎实实推进此项工作的开展。
1、完善一套机制，为文化互动工程凝聚工作合力。实施文化互动工程，文化是纽带，互动是关键，共赢是目的。而要真正实现互动就必须建立党委领导、政府支持，宣传部门协调组织，相关部门主动配合，各类人才领军担纲的高效运转机制。党委领导、政府支持就是要充分认识文化互动的重要意义，把此项工作列入重要议事日程，确保工作的顺利进行。宣传部门统一协调，就是要主动担负起牵头组织的职责，在前期做好宣传发动统一认识的工作，活动中要主动协调，精心筹划，及时总结经验，树立典型，营造氛围，使互动工程真正落到实处。相关部门主动配合，就是要强化互动共赢意识，抓住工作重点，发挥部门优势，把文化互动作为自己的份内职责，作为推进自身工作的重要举措，增强主动性，发挥创造性。要建立联席会议制度，定期研究互动工作，及时通报进展情况。要开办文化互动工作简报，沟通信息，交流经验，推动互动工作的开展。
2、整合一批人才，为文化互动工程提供智力支撑。实施文化互动工程，智力是关键，人才是根本。建立一支门类齐全、梯次合理、素质优良的人才队伍，不仅是实施文化互动工程的重要保证，而且是全市赶超发展的希望所在。我们要抓住“培养、吸引、用好”人才三个环节，在全市实施“万千百十”人才战略，建立高素质的人才资源库。“万”就是在全市建设万人文化大军，“千”就是重点抓好千人骨干文化队伍，“百”就是造就百名在全省乃至全国有一定影响的文化明星，“十”就是在全市形成社科理论研究、思想政治工作、新闻网络传播、文艺制作表演、群众文化辅导、文物管理保护、影像图书销售、广告营销策划、工艺美术创作、歌舞体育娱乐等十支文化队伍。特别是要重点培养山水关文化研究开发人才、虚拟经济创意开发人才、“五个一工程”精品创作人才、文化经纪人才、文化企业家等5类人才。靠人才推动互动工程，靠人才形成后发优势。市成立山水关文化研究中心，组建五台山文化、雁门关边塞文化、黄河西口文化、红色革命文化、忻商文化、跤乡文化、二人台艺术等研究课题组，形成具有忻州特色的人文学科，为互动工程提供智力支撑和文化滋养。
3、加大投入力度，为文化互动工程提供资金保障。文化互动工程是一项硬任务，必须有足够的资金投入，才能保证工程的正常运作。加大投入首先要加大政府的投入，要认真落实中央和省委的有关文化经济政策，加大执行力度，用足用活现有政策。在此基础上，市县两级要逐步增加财政对文化互动工程的投入，市财政设立文化互动专项资金，用于互动工程实施中的专题研究、文化交流、创作扶持等工作。各县（市、区）、各部门要把文化互动作为推动各地、各部门工作的一项重要手段，加大投入力度，设立相应的配套资金，保证互动工程的正常运转，对重大文化活动、重点建设项目以及大型出版制作等工作，要在加大政府投入的同时，运用市场运作的手段，鼓励和吸引社会力量共同参与。
4、强化督促考核，为文化互动工程构建目标责任体系。文化互动工程着眼社会的全面发展，立足文化作用的能动发挥，层面多，系统广，任务重。抓好此项工程必须制定与全面建设小康社会相配套的目标体系，列入国民经济和社会发展的总体规划，与经济社会的发展相互协调，配套推进。确保工作的严肃性和连续性。要明确职责，抓好落实，每项工程都要制定具体的工作方案和实施细则，把任务和要求分阶段、分步骤地细化、量化，定时间、定任务、定目标、定要求，层层分解落实到各县（市、区）和各有关部门，落实到具体的责任人头上。时代先锋工程由市委宣传部和市委组织部牵头组织，经济灵魂工程由市委宣传部和市经委牵头组织，文化繁荣工程由市委宣传部和市直文化、旅游部门牵头组织，和谐社会工程由市委宣传部和市文明办、综治办牵头组织，生态文明工程由市委宣传部和市农业、环保部门牵头组织。在明确职责的同时，要建立目标考核责任制，把文化互动工程纳入对各县（市、区）、各单位以及主要负责人年度考核范畴，作为奖惩的重要依据。整个实施过程中，各级各部门要有部署、有检查、有总结、有评比、有奖惩，力戒形式主义，注重实际效果，创造性地推进此项工作的开展。
5、加强自身建设，为文化互动工程奠定坚实的组织基础。实施文化互动工程，宣传思想战线是主力，是排头兵，因此，必须切实加强宣传队伍的自身建设，不断提高发展先进文化的能力。一是提高明辨是非的能力。在政治方向、政治原则等大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，唱响主旋律，把好导向关。确保导向正确，确保党的声音不折不扣贯彻到底。二是提高驾驭全局的能力。要充分发挥意识形态部门视野宽广的工作优势，积极主动，统筹协调，形成社会化的整体宣传优势，在互动中实现工作的互促共进。三是提高开拓创新的能力。要紧跟时代步伐，大担探索创新工作的新途径、新方法，始终保持宣传工作的蓬勃生机和创新活力。四是提高真抓实干的能力。宣传部门从事意识形态领域的工作，相对于事务性的工作来说是“务虚”部门，但我们的工作不能“虚”，作风必须实。互动工程中的每一项任务都是实实在在的工作，必须以扎扎实实的作风，求实实在在的成效。五是提高推进发展的能力。发展是时代的主题，宣传工作必须以推进发展为己任，增强大局观念，增强服务意识，在文化与经济社会的互动中，不断强化宣传工作自身；在宣传工作的自身发展中，不断推进忻州经济社会的全面发展。
同志们，忻州文化互动工程是建设先进文化的积极探索，是时代赋予我们的神圣使命，这一工程的全面实施必将极大地增强全市人民对忻州地域文化的认同感，从而激发广大群众热爱忻州、建设忻州的热情；必将有力地提升发展先进文化的能力，从而在互动中推动忻州经济社会的全面发展。我相信，有市委、市政府的正确领导、大力支持，有各县市区创新发展的共同实践，有相关部门的热情参与、能动介入，有宣传文化战线全体同志的开拓进取、奋发努力，文化互动工程一定能顺利实施，取得令人瞩目的社会成效。
谢谢大家！
