“公捕大会”何时休？

文 / 褚玉龙 张素梅

10月24日上午，繁峙县在县体育广场召开了声势浩大的万人公捕大会。县委、县政法委、县人大、县政协的有关领导及公、检、法主要领导出席了大会。此次公捕大会，不论是公捕的人数还是参会群众的人数，以及动用的警力、车辆均为近年来之最，声势浩大，规模空前。（据2006年10月27日《三晋都市报》）
对犯罪嫌疑人的逮捕采取公开且集中的方式，即组织召开公捕大会，是很多地方司法机关喜欢选择的方式。虽然此举对于营造政策攻势、震慑犯罪、教育群众有不可否认的作用，但“并非所有看起来是符合目的的东西都是合理的”（耶塞克）。在依法治国的今天，重新审视之，明显有违法之嫌。
首先，公捕大会缺乏法律依据。公权力只有当法律有明确授权时才是合法的，刑诉法并未赋予任何机关对犯罪嫌疑人召开公捕大会的权力。召开公捕大会和公开逮捕是有区别的：公开逮捕是依法将逮捕事由告知嫌疑人的亲属和单位，体现的是知情权；而召开逮捕大会是采取集中的方式，将逮捕嫌疑人的事由向全社会 “昭示”和“宣扬”。
其次，公捕大会有违“无罪推定”原则。“无罪推定” 即未经法院有效判决，对任何人都不能定罪。这是我国民主法制进步的标志，也是我国保障人权的一项基本法治原则。逮捕、刑事拘留属于刑事强制措施，仅仅是为了防止发生社会危险、保证诉讼的顺利进行，充其量只是一种保障手段，而不是惩罚手段，更不是刑罚的一个组成部分。犯罪嫌疑人除了在羁押期间被剥夺人身自由之外，还享有与普通公民同等的权利，如名誉权、隐私权和人格尊严等。既然仍是嫌疑人，尚不能认定是犯罪，凭什么将他们集中在公捕大会上以罪犯的身份亮相示众？事实上对被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，结果仍有两种可能：一是被法院判决有罪，一是宣告无罪。犯罪嫌疑人在公开场所被逮捕，通过媒体报道或现场观摩，往往让人误认为他们已经构成犯罪，给人造成 “有罪”的印象。一个人如果先在公捕大会上被宣布公开逮捕，即使此后又被法院判决无罪，但这种公捕已经对该人的名誉权造成了实际上的消极影响。另外，公捕大会一般都是由公、检、法共同参与。如果本应中立裁判的法院也提前参与了公捕大会，那么，日后在案件的审理过程中还会公正么？退一步说，即便是法院未参与公捕大会，但公捕大会通过媒体宣扬后，容易在民众中形成偏见，巨大的社会压力极有可能影响到法官对案件的公正审判。因此，公捕大会除侵犯犯罪嫌疑人的程序权利外，还将会影响到犯罪嫌疑人的实体权利。
第三，公捕大会为了造声势，一般都要“攒”够一定数量才召开，这就必然造成以下三种违法现象：或者因不及时向检察机关报捕，违法超期拘留；或者在检察机关批捕后不立即执行，变相羁押，到公捕大会时再履行执行手续；或者对已经逮捕过了的，拉出来再“逮捕”一次。
最后，公捕大会的做法也不符合联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》的精神。该规则明确规定：无论对于已决犯还是未决犯，在被送入或者移出羁押场所时，“应尽量避免公众耳目，使他们不受任何形式的侮辱、好奇的注视或宣传”。
其实早在1983年，最高人民检察院即作出了《关于对“公捕”问题的意见》。该《意见》明确指出：对逮捕这种强制措施，不宜采用“公捕”形式。在某些犯罪分子气焰器张的地方，可选择重大、典型犯罪案件，召开群众大会，进行宣判，这样更可以起到震慑犯罪，发扬正气，宣传法制，教育群众的作用。1988年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部在《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》中更加明确规定：“近来有少数地方将已决犯、未决犯游街示众，这种做法是违法的，在国内外造成很坏的影响，必须坚决制止”。
“法治的真谛在于保障人权，控制公权”。在执法环节中，尊重嫌疑人、罪犯的人格尊严和合法权益，多给他们以人性的关怀等，这是我国社会主义法治理念的内在要求，也是我国法治建设的发展方向。只有这样，法律才能真正发挥其功效，百姓也才会真正认同法律，信任法律，遵守法律。

唉,谁有办法制止呢,

所谓“公审”、“严打”都是“人治”的体现，看看哪个法治的国家有这些词汇，这些行为本身就违反法律精神，甚至违宪。
在我们这个特殊的国度这些事情不算稀奇！

宁武县召开严打整治公处公判大会


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发表时间：2006-11-9 14:45:26 来源：忻州网 作者：杜振东 贾树林/摄影报道 点击：161 次





　　本网讯 （记者杜振东 贾树林现场报道）11月9日上午，宁武体育场内人山人海，公安民警岗哨林立，场内气氛异常严肃，宁武县严打整治公处公判大会在这里召开。



　　大会由政府副县长廖金贵主持，县长郭宝厚，县委常委、政法委书记马在歧、县政协主席李应成，以及宁武县人民检察院、宁武县人民法院、宁武县公安局、宁武县司法局主要领导参加了大会。
　　会上县委常委、政法委书记马在歧对召开这次大会的目的和意义作了讲话，他说：这次声势浩大的公判公处大会，依法对54名违法犯罪分子和犯罪嫌疑人进行公开宣判、执行刑事拘留和逮捕。这是法律的严正宣判，也是道德的严正宣判。这次公判公处大会是我县开展严打整治斗争成果的一次集中展示，是公开震慑犯罪、惩治犯罪、打击犯罪的重要手段，是彻底整顿社会治安秩序、整顿经济发展环境、保护广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的重大举措。一度时期以来，宁武县社会治安形势相当严峻，盗窃成风、毒品泛滥、赌风盛行，扰工扰政扰企扰警甚嚣尘上，讹人诈财、聚众上访层出不穷，私挖乱采，涉爆犯罪时有发生，这些“害群之马”横行无忌，祸害百姓，广大人民群众怨声载道。所有这些，都严重危害了人民群众的生命财产安全，直接影响了社会的稳定，破坏了全县发展经济的大好形势。今天公判公处的54名违法犯罪分子，有的视生命为儿戏，视安全若罔闻，非法制售、贩卖、储存爆炸物品，致使惨不忍睹、血淋淋的爆炸事件频繁发生；有的视人命如草芥，目无国法，杀人生命、拦路抢劫，致使广大人民群众人人提心吊胆，无心安居乐业；有的摧残生命，破坏家庭，制贩毒品，致使社会风气日趋恶化；有的利令智昏，见利忘义，非法组织采矿活动，致使资源环境遭到严重破坏。对于这些社会渣滓和害群之马，我们就要坚决拿起专政的武器，对他们进行严厉的制裁和无情的打击。
　　这是宁武县建国以来规模最大的一次严打整治公处公判大会，共出动警力200余名。现场有上万名群众目睹了对这54名违法犯罪分子和犯罪嫌疑人进行的公开宣判、执行刑事拘留和逮捕，对这些犯罪分子的严厉惩处在场群众无不拍手称快。

　　所谓“公审”、“严打”都是“人治”的体现，看看哪个法治的国家有这些词汇，这些行为本身就违反法律精神。在我们这个特殊的国度这些事情不算稀奇！对的　

2006年11月3日，五寨县隆重召开了严打公处大会。


县委、政府、人大、政协的有关领导及公、检、法、司的全体干警出席了大会，近千名群众参加了大会。
　　大会由五寨县人民法院院长贺新亮同志主持。会上，公安局局长张艮生受县委、政府委托作了严打整治动员讲话。他在讲话中首先对前一阶段时间该县严打整治斗争进展情况作了阶段性总结。他指出，今年下半年以来，在县委、政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，为使全县社会治安有一个根本好转，五寨县公安局新一届领导班子迅速组织全体民警深入开展了社会治安集中整治专项行动。行动中，紧紧扭住“枪、毒、霸、爆”的打击重点，集中时间，集中警力，全力以赴，主动出击，对涉爆、涉黑、涉毒以及命案、“两抢一盗”案件发起了总攻，取得了明显的成效。行动中，抓捕吸贩毒人员38名，破获摩托车盗窃案24起，入室盗窃案13起，打掉盗窃团伙4个，特别是破获震惊全省的“10.6”金库特大被盗案，追回被盗款44万余元。两个月来共破获各类刑事案件84起，抓捕各类违法犯罪人员146人，追回赃款赃物总价值80余万元。一系列案件的破获，极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，全县社会丑恶现象得到了有效遏制，社会治安形势有了明显好转。在总结成绩的基础上，他强调指出，当前全县社会治安形势仍然是严峻的，这次公处大会的召开就是要进一步渲染严打气氛，震慑犯罪行为，动员广大群众再掀严打整治斗争的新高潮。
　　最后，县公安局副局长李树藩、郭卫东、检察院副检察长徐永亮、法院院长贺新亮分别对依法劳动教养、拘留、逮捕、判决等20余名涉嫌盗窃、抢劫、贩毒违法犯罪人员处理决定进行了公开宣读。
　　此次公处大会的召开，不仅有力震慑了违法犯罪活动，而且对推动全县侦破会战的深入开展、促进全县社会治安的进一步稳定具有重要的现实意义。

无语